吉布提的面積小，只是一個(gè)微型國(guó)家，沒有任何可以利用的石油、煤礦等礦產(chǎn)資源，工業(yè)基礎(chǔ)更是一點(diǎn)都沒，就連本國(guó)貨幣都無法印刷。

吉布提在法屬索馬里蘭的殖民政府時(shí)期，使用的是法郎，目前由于兩大強(qiáng)國(guó)的軍事基地到來，替換成了更堅(jiān)挺的英鎊，只是有工作獲取英鎊的人占據(jù)少數(shù)。

目前唯一的貨幣錨定物只有一樣，土豆，在雷恩政府補(bǔ)貼下每噸3英鎊的土豆。

雷恩在士兵的薪金方面，依舊開出了高薪：“1.5英鎊雖說比較高了，可以購買半噸土豆，但還是不夠高，提高到3英鎊，每個(gè)月可以購買一噸土豆。”

阿普蒂敦欲言又止，想要反駁雷恩給出的士兵薪金過高，最終一句話沒說，只是做出了總結(jié)：“按照土豆和肉類的充足供應(yīng)，還有月薪3英鎊的薪金，養(yǎng)活一名步兵每年的花費(fèi)是50英鎊，接下來是炮兵。”

炮兵培養(yǎng)和步兵相比，完全是兩回事，這是僅次海軍、空軍的巨大消耗兵種。

炮兵的消耗不是按照每個(gè)士兵來算，按照一個(gè)炮兵班當(dāng)做基數(shù)。

維持一個(gè)炮兵班的年度花費(fèi)非常復(fù)雜，嚴(yán)重依賴于該炮兵班所屬的國(guó)家、裝備的火炮類型以及計(jì)算時(shí)包含了分?jǐn)偟凝嫶蠛笄谂c訓(xùn)練成本。

培養(yǎng)一名合格的炮兵如炮手、瞄準(zhǔn)手需要投入大量的時(shí)間和資源，英法等歐洲各國(guó)都有相應(yīng)的特別政策，為技術(shù)嫻熟的炮兵瞄準(zhǔn)手等人員每月額外增津貼，以激勵(lì)和保留這些寶貴人才。

雷恩非常關(guān)心炮兵的消耗，以及吉布提能不能建立一個(gè)炮兵連，放下手里的文件，看向了內(nèi)政大臣阿普蒂敦的匯報(bào)。

阿普蒂敦的鋼筆在紙張上快速書寫，抽出一張紙交給雷恩：“一個(gè)炮兵班的消耗大概在三千英鎊左右，總統(tǒng)想要建立的吉布提第1炮兵連，一共有六個(gè)炮兵班，總共是一萬八千英鎊的消耗。”

第1炮兵連除了六個(gè)炮兵班，還有通信分隊(duì)、彈藥分隊(duì)、后勤分隊(duì)等等消耗，全部加起來大概是兩萬英鎊，已經(jīng)是阿普蒂敦極致壓縮的結(jié)果，把成本壓縮到了最低。

雷恩很滿意兩萬英鎊，也就是兩百萬法郎養(yǎng)一支炮兵連的結(jié)果，詢問道：“你覺得軍費(fèi)占據(jù)GDP多少比重，是比較合適的數(shù)字。”

GDP里的軍費(fèi)占比過高，長(zhǎng)期維持過高的軍費(fèi)占比，將會(huì)抑制消費(fèi)和民間投資，從而損害經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

因?yàn)樘岣哕娰M(fèi)占GDP比重，是通過增加稅收、發(fā)行國(guó)債或削減其他支出等方式來籌措資金。

首先是增加稅收，提高企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、增值稅等稅率，直接增加財(cái)政收入，卻會(huì)加重企業(yè)和民眾負(fù)擔(dān)，可能抑制經(jīng)濟(jì)活力，引發(fā)社會(huì)不滿。

其次是擴(kuò)大政府借款，發(fā)行國(guó)債，增加政府債務(wù)，能快速獲得資金，但會(huì)推高政府債務(wù)水平，增加未來的還本付息壓力，可能影響國(guó)家信用。

另外是削減其他支出，減少教育、醫(yī)療、社保等民生福利領(lǐng)域的預(yù)算投入，為軍費(fèi)騰出空間，但會(huì)導(dǎo)致公共服務(wù)質(zhì)量下降，民生問題突出，社會(huì)矛盾加劇。

還有非稅收入與非常規(guī)手段，增加罰款、征收特別捐款、動(dòng)用主權(quán)財(cái)富基金等，但收入往往不穩(wěn)定，或具有臨時(shí)性，難以作為軍費(fèi)的長(zhǎng)期穩(wěn)定來源。

以吉布提的經(jīng)濟(jì)狀況，發(fā)行國(guó)債、消減開支、非稅收入都沒有，要么是沒有發(fā)行國(guó)債的資格，要么是根本沒有所謂的等民生福利領(lǐng)域的預(yù)算投入，以及主權(quán)財(cái)富基金。

只能通過提高稅收，增加GDP的軍費(fèi)占比。

阿普蒂敦嚴(yán)肅的說道：“吉布提的稅收已經(jīng)非常驚人，按照過去法屬索馬里蘭的殖民政府遺留稅率，人口稅45%，企業(yè)稅30%，不能再提高了，軍費(fèi)占據(jù)GDP的比重最大極限是10%。”

殖民政府找到法國(guó)的法律、經(jīng)濟(jì)專家，按照吉布提的情況，計(jì)算出一個(gè)收稅收到極致的稅率。

法屬索馬里蘭收上來最多的稅收，同時(shí)又不會(huì)引起吉布提人的暴亂，壓縮在一個(gè)吉布提承受極限的區(qū)間。

這筆錢以前是殖民地政府的官員，各自分走一部分，補(bǔ)貼了自己的薪金，畢竟跑到一個(gè)貧窮落后的國(guó)家擔(dān)任殖民地官員，肯定會(huì)想辦法撈錢。

雷恩知道10%GDP占比已經(jīng)是極限了：“吉布提的GDP是六十萬英鎊，10%是六萬英鎊，正好可以養(yǎng)活一個(gè)步兵營(yíng)一個(gè)炮兵連，想要建設(shè)更多的軍隊(duì)，只能想辦法提高吉布提的GDP了。”

正常來說，軍費(fèi)的GDP7%是超高負(fù)擔(dān)區(qū)間，通常處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)或者面臨極端生存壓力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源被大規(guī)模動(dòng)員用于軍事目的，可持續(xù)性差，擠占民生和企業(yè)的發(fā)展空間。

阿普蒂敦鄭重的說道：“所以說吉布提最重要的還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有把吉布提的GDP提高上去，才能建設(shè)更多的軍隊(duì)，吉布提目前最重要的一件事，把溫和衰退—2%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，變成0，或者正數(shù)。”

按照—2%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，吉布提明年的GDP將會(huì)低于六十萬英鎊，維持一個(gè)步兵營(yíng)和一個(gè)炮兵連的軍費(fèi)支持，只能再次提高稅收。

吉布提的稅收空間已經(jīng)壓榨到極致，無法增加軍費(fèi)，雷恩需要盡快把GDP增速變成正數(shù)。

軍費(fèi)的GDP占比已經(jīng)決定了，阿普蒂敦趕緊離開，又要忙的暈頭轉(zhuǎn)向處理各種軍用物資、軍營(yíng)、軍費(fèi)調(diào)撥等等問題。

雷恩是整個(gè)吉布提的最終決策者，接連發(fā)出去幾封電報(bào)，希望獲得投資，結(jié)果都是石沉大海，沒有得到任何的回復(fù)。

就在雷恩思考怎么提高吉布提GDP，以及通過外交和政治的手段，如何吸引外資，吉布提總算得到了一個(gè)好消息。

蘇聯(lián)的援助到了。